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张晓庆为快递配送等灵活就?#31561;?#21592;建立重大职业伤害保险

字体时间2019-03-11来源中国经济网 中国社保网编辑社保网-蓝星
导读:针对当前新业态从?#31561;?#21592;参加工伤保险在制度上不兼容认定上有难处理念上有差异替代上有空白张晓庆建议参考工伤保险制度框架设立独立运作的新业态从?#31561;?#21592;工伤保险基金明确基金保障对象可以为以灵活就业身份参加养老保险医疗保险包括新农合新农保等

全国人大代表张晓庆

全国人大代表张晓庆 中国经济网 图

针对快递配送等灵活就?#31561;?#21592;的职业伤害保险问题今年全国两会期间来自湖南代表团的全国人大代表张晓庆提交了关于建立新产业新业态从?#31561;?#21592;的职业伤害保险制度的建议建议为灵活就?#31561;?#21592;建立重大职业伤害保险保障需求最迫切个人经济力量难以承受的重特大职业伤害设立独立运作的新业态从?#31561;?#21592;工伤保险基金明确基金保障对象可以为以灵活就业身份参加养老保险医疗保险包括新农合新农保

互联网订餐服务的兴起后外卖送餐从?#31561;?#21592;也就是“外卖小哥”数量迅速增加“多送多得”“准时送达率考核”等机制成为外卖企业对送餐人员激励和奖惩手段张晓庆表示在这种不合理的绩效考量机制下送餐人员一心求快一旦发生交通事故尤其是致残致死?#20445;?#36825;些外卖小哥的职业伤害?#20260;?#26469;买单

张晓庆说很多送餐人员与外卖企业并没有签订正规的劳动合同外卖公司在规避风险?#20445;?#25226;外卖小哥的权益保障推给了保险公司每天只扣3至5元钱购买意外险赔付额不过几万元即使有保险?#23548;?#20013;也很难得到合理赔付因此外卖小哥一旦发生重大职业伤害事故往往有极大风险因伤致贫返贫

与?#36865;保?#24403;前以快递业电商等为代表的新就业形态层出不穷从?#31561;?#21592;规模庞大他们就业?#38382;?#28789;活雇主关系工作时间工作内容等均不固定同?#20445;?#34892;业事故易发多发职业伤害保障问题越来越凸显

“尽管社会保险法对灵活就?#31561;?#21592;?#38590;?#32769;医疗保障作了制度安排但是职业伤害保障仍处在政策制度缺失的状态对于工伤保险来说最难解决的是新业态从?#31561;?#21592;的职业风险保障问题” 张晓庆说出现上述问题的主要原因是?#20013;?#24037;伤保险制度是以传统规范的单位用工模式为基础设计的与灵活就业这种自主就业?#38382;?#26377;诸多方面无法对接工伤保险制度规定参保职工必须具有劳动关系而劳动关系或?#29575;?#21171;动关系是通过用人单位建立的而新业态从?#31561;?#21592;现实中通常不签订劳动合同也就不具备法定意义上的劳动关系

按照法律规定工伤保险费由用人单位缴纳个人不缴费灵活就?#31561;?#21592;由于没有法定意义上的用人单位因此缺少工伤保险的缴费主体同?#20445;?#24037;伤保险费率是根据行业或企业的工伤风险确定的而灵活就?#31561;?#21592;分散在各个行业或是跨行业流动较大如何确定其工伤风险及费率也需要研究解决

新业态就?#31561;?#21592;的工伤认定也颇具难度按照工伤保险条例规定工伤的认定必须满足“三工”工作时间工作场所和工作原因条件新业态从?#31561;?#21592;的工作时间工作场所非常灵活工作场所和生活场所也容易混淆在一起这种情况下受伤是因工作还是非工作就很难区分

另外新业态从?#31561;?#21592;多是独自工作其受伤情况首先很难调查取证其次很难判断是否是因工受伤因此将新业态从?#31561;?#21592;纳入现阶段运行的工伤保险制度?#27573;?#20284;乎并不妥?#20445;?#19988;难度较大

张晓庆表示灵活就?#31561;?#21592;通常是利益弱?#36843;?#20307;因而针对他们的社会政策通常是“兜底性”的在公共服务内容上具有帮扶特性基于此政府需发挥主导作用针对灵活就?#31561;?#21592;的工作特点参照工伤保险制度为其?#21487;?#23450;制专门的保障方式并创造出实现途径解决其因伤致贫返贫的问题维护稳定社会

他建议根据我国社会经济发展要求及工伤保险发展趋势应尽快为灵活就?#31561;?#21592;的职业伤害做出制度性安排可考虑为灵活就?#31561;?#21592;建立重大职业伤害保险保障需求最迫切个人经济力量难以承受的重特大职业伤害“这不仅可以使新业态从?#31561;?#21592;职业伤害有制度性安排保障其工伤保障权益同时仅对重大职业伤害进行保障在一定程度上可以降低工伤保险费率减轻其缴?#36805;?#25285;”

针对当前新业态从?#31561;?#21592;参加工伤保险在制度上不兼容认定上有难处理念上有差异替代上有空白张晓庆建议参考工伤保险制度框架设立独立运作的新业态从?#31561;?#21592;工伤保险基金明确基金保障对象可以为以灵活就业身份参加养老保险医疗保险包括新农合新农保等

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