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世界上最大方的养老金制度为何濒临崩溃

字体时间2019-03-14来源中国基金报 中国社保网编辑社保网-蓝星
导读:此前巴西人只需缴费年数累计达到15年男性在65岁女性在60岁时就可以领取全额退休金男性如果缴费达到30年就可以在53岁退休女性如果缴费达到25年可在48岁时退休

世界上最“大方”的养老金制度或许就在今年画上句点前阵子巴西总统博索纳罗向国会提交养老金改革方案拟大幅延迟退休年龄

此前巴西人只需缴费年数累计达到15年男性在65岁女性在60岁时就可以领取全额退休金男性如果缴费达到30年就可以在53岁退休女性如果缴费达到25年可在48岁时退休

正是这个?#27492;?ldquo;优越”的养老金制度透支了巴西的未来

巴西的养老金有多高

在里约热内卢美丽的科帕卡巴纳海滩常能看到一群50出头身强力壮的中年人在锻炼身体50岁在中国正是年富力强的年纪而在巴西他们已经拿着高额的养老金享受悠闲的退休生活

巴西的养老金有多高呢数据显示一个巴西人退休后拿到的养老金是他工作时领到薪水的97%远高于经济合作与发展组织69%的平均水平

可以说巴西人拿着发展中国家的工资享受着发达国家的待遇

被拖累的巴西经济

据经济学人杂?#23601;?#35745;2016年巴西养老金开支已经超过了GDP(国内生产总值)的10%

高福利也使得巴西人给?#32422;?#25366;了好几个坑

钱从哪儿来首当其冲是税收巴西是世界上税率最高的国家之一2014年国民创造的财富中税收的比例高达35.95%高过许多欧美发达国家很大程度上抑制了经济增长

其?#38382;?#21360;钞和借债行为导致的物价连年上涨2013年巴西货币贬值28%的同?#20445;?#29289;价上涨了40%(2017年已达110%)社会保障赤字不断扩大据巴西央行数据显示截至2018年11月巴西公共部门总债务为5.284万亿雷亚尔相当于GDP的77.3%这些外债一大半是为了维?#25351;?#31119;利政策

未偿还债务占GPD比例逐年提高

债务还?#36153;?#20102;巴西政府基础设施的投资过去20年巴西每年基础设施投资平均为GDP的2.2%而全球的平均水平为3.8%中国印度分别为8.5%和4.7%目前巴西仅铺好了全国12%的道路还频出质量问题铁路网络也比较落后此外巴西16%的人口没有干净的饮用水50%的人口没有用上污水处理系统

谁是最大获益者特权阶层

巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系以?#26696;?#39069;的救济金养老金和退休金制度但巴西人花费如此大功夫建立的社保体系最大受益者反而是特权阶层(政治家军人公务员等)

巴西实行了两种养老金体系(公共部门体系?#36864;?#33829;部门体系)导致分配严重不均数据显示巴西政府与社保部门每花费100美元最富的20%人群就能?#20540;?0美元最穷的20%人群却只能分到3美元

收入不公在巴西社会是一个长期现象16世纪殖民巴西的葡萄牙正处于中世纪晚期等级森严的精英统?#26410;?#32479;毫无保留地复制给了这个国家这种独特的“伊比利亚文化遗产”使巴西即使到了20世?#32479;?#24037;业化开始都保有一个规模可观的官僚阶层普通人为了获得更高的地位必须得到权势者的庇护

奴隶制终结?#22836;?#20986;的大量?#25237;?#21147;和欧洲的移民导致大城市工人数量激增他们不得不忍受低廉的工资和恶劣的生活条件加大?#20284;?#23500;差距

少数精英阶层牢牢地控制了国家的经济和政治体制加上对基础教育的长期忽视两极?#21482;?#30340;社会结构得到长期强化

按照世界银行?#29420;?#32447;标准(每人每天生活费5.5美元以下)2017年巴西?#29420;?#20154;口达5480万占全国总人数的26.5%如果按?#21344;似独?#32447;标准(每人每天生活费1.9美元以下)2017年巴西极?#20284;独?#20154;口达1530万占全国总人数的7.4%1.9美元在物价颇高的巴西只够买一个汉堡

而另一边是富人们日渐丰厚的荷包如今巴西联邦法官国会议员及政府司局级以上干部每年的退休金高达15万至18万美元退役的高级将领和军官们去世后他们的配偶或单身女儿可以终身领取丰厚的养老金就算不工作也能保证优渥的生活条件

男孩和女孩坐在贫民窟的屋顶不远处是高?#21040;?#21306;

缴纳同样的社保巴西公务员退休后养老金是大多数普通巴西人养老金的三倍以上用于100万公务员养老金的财政支出比3300万私营部门工人的还多

如果巴西一直处于经济高速发展阶段各阶层都能分到发展红利倒也相安无事2014年中国带来的“大宗商品超级周期”结束伴随全球经济增速放?#28023;?#24052;西又过度依?#26723;透?#21152;值的出口制造业薄弱导致了经济原动力丧失大?#31185;独?#20154;口的生活难以为继社会矛盾不断激化

两大“懒汉集团”夹击下的政府

巴西政府清楚地知道改革迫在眉睫但阻力重重上届总统特梅尔领导的政府试图改革养老体系延迟退休年龄但改革招致了既?#32654;?#30410;者的阻挠更在2017年引发了3500万人的大罢工参与人数超过了全国?#25237;?#20154;口的三分之一罢工的民众表示“你们偷走我们的东西现在却指望我们多工作”

为何底层民众如此不支持政府改革一方面是因为两套标准的存在使养老金分配严重不公公共部门的人缴纳的金额不高有国家补贴拿的却很多普通人缴纳的足额养老金变相地补贴了富有的人最穷的20%仅?#20540;?.3%的养老金一旦削减福利靠微薄养老金勉强度日的底层人民会雪上加霜

此外还要归咎于巴西?#26696;?#19985;闻的层出不穷影响最大的奥德布莱希特公司行贿案中巴西有260多名高官高管牵涉其中 包括前任总统卢拉迪尔玛萨尔内和科洛尔前总统特梅尔以及现任和前任参众议长在内上百名议员国会三大党高层几近全部沦陷特梅尔政府8名部长被公开调查行政立法?#36864;?#27861;三大权力机构均遭?#36136;?#22810;名州长市长?#39069;?#20837;狱这直接导致了改革方案的流产

巴西前总统卢拉因?#26696;?#32618;被判12年监禁

现任总统博索纳罗是军人出身有“巴西特朗普”之称他高调歧视黑人女性土著民族和同性恋群体更极其推崇独裁军政府

博索纳罗

巴西人民将希望寄托于这样一位强势的总统身上希望他能帮助国家走出混乱

由于养老金制度改革涉及到宪法修改需由国会参众两院批准在该国众议院513个席位中至少需要五分之三的席位即308票才能获得批准并送交参议?#28023;?#22914;何获得两大“懒汉”群体的选票成了最大的问题

巴西的问题在于等级意识的根深蒂固造就了一批靠特权食利的“懒汉”民主化改革后为了选票大包大揽的高福利政策又造就了一批靠国家养活的“懒汉”在这个过程中忽视了?#36234;?#32946;和基础设施的?#24230;?#20197;至于国家制造业羸弱没有坚实的经济基础靠?#36879;?#21152;值的原材料出口勉强度日适逢经济下滑诸多因素使这个国家深陷泥潭难以自拔

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