打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，中央提出“發展生產脫貧一批”的要求。河北省承德市屬于經濟欠發達地區，下轄陽原、隆化、豐寧等縣屬于深度貧困縣。為助力脫貧攻堅，承德市提出大力實施失業保險援企穩崗“護航行動”，通過對不裁員、少裁員企業和參保職工提供真金白銀的支持，激發貧困地區企業承擔穩崗社會責任的積極性，減少和防止因失業而陷入貧困，振興區域實體經濟，吸納和保障更多貧困人員就近擇業、就地就業，助力脫貧攻堅。

穩崗補貼 減輕企業負擔

在河北省供給側結構性改革進程中，承德市承擔著去產能任務的重中之重——承鋼公司作為河鋼集團的重要成員之一，被要求鋼鐵去產能276萬噸，直接涉及企業職工2300多人。一旦失業2300人，意味著2300個家庭失去生活來源，對全市就業局勢和社會穩定將造成巨大影響。

錢從哪兒來？人往哪里去？職工安置的最大難題怎么解決？提高企業履行穩定就業崗位的社會責任，不能光靠要求，更要給企業切切實實的扶持。對此，承德市提出實施“護航行動”，將落實失業保險穩崗補貼政策作為失業保險扶貧服務品牌，助力企業脫困發展、穩定就業崗位；對承擔化解鋼鐵煤炭過剩產能企業，只要不裁員或少裁員，就可以享受由失業保險基金列支的穩崗補貼。政策實施4年來，共為承鋼集團有限公司發放穩崗補貼6779.66萬元，惠及職工1.5萬余人。政策規定企業可將補貼用于代繳職工社會保險費、開展轉崗培訓等，既穩定了崗位，確保貧困地區就業局勢穩定，也有效提升了職工隊伍素質，增強脫貧內生動力，助增自我發展能力。

穩崗補貼有效降低企業用工成本，提高了企業穩定就業崗位的積極性，企業穩定的就業人員越多，得到的穩崗補貼就越多。這一舉措激勵企業不僅招人，也要留人，更要用好人，構建起良性循環。在2016年和2017年去產能工作中，承鋼公司拆除高爐3座轉爐1座，涉及的2300多名職工全部通過內部轉崗和內部退休等方式自我消化，安置過程平穩順利。另一個去產能鋼鐵企業寬城盛豐鋼鐵公司同樣通過援企穩崗的政策扶持，涉及職工580人全部內部安置。

“扶智”提升職業技能

扶貧先扶志、扶貧必扶智。只給錢穩定貧困地區企業崗位還不夠，更要激勵貧困地區職工主動學習技能，增強就業穩定性，依靠自己的辛勤勞動穩定有效脫貧。2017年以來，承德市深入實施失業保險“技能提升補貼”政策，本著規范、安全、便捷原則，簡化申報材料，優化審核流程，強化信息共享，完善服務內容，提高辦事服務質量，開展多種多樣的宣傳，為企業取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員發放提高技能專項補貼。截至今年8月底，共有840名職工享受技能提升補貼政策，發放技能補貼129.95萬元。

承鋼公司人力資源處負責人說，技能提升補貼的發放，有利于引導職工提升職業技能和職業轉換能力，促進了企業發展，承鋼每年取得高技術等級人員達100余人，中等技術等級人員達500余人，初級技術等級人員達1000余人。技能提升補貼發揮了失業保險促進就業的作用，從源頭上預防失業、穩定就業、減少失業。

孫偉麗是承德承軍糧油有限公司職工，三級人力資源師。2017年8月得悉取得職業資格證書的職工可享受職業技能提升補貼后，她提交申請，很快領到了2000元的職業技能補貼。她說：“政策出臺后我們承軍糧油公司也給出政策，凡有三級以上職業資格證書的職工，每人每月補貼300元、400元和600元，大大調動了職工學習職業技能的積極性，提高了我們技術工人的待遇。我們企業大力支持職工教育培訓，凡是在崗職工都必須持證上崗，等級越高，工資福利待遇就越高。現在我們企業職工的學習熱情被點燃，大家積極主動報名參加各種技能學習，提高了工作效率，增添了積極向上的活力。”

簡化程序 嚴格審核

確保失業保險扶貧政策落實落地，承德市失業保險中心以簡化手續、縮短周期、高效便企為原則，改善工作方法，通過運用信息技術，進一步優化規范企業申請、審核審批、公示公告、資金撥付等經辦流程，全面提高失業保險經辦服務效率和水平。

按照援企穩崗補貼有關規定，該市大力加強政策宣傳和督導檢查，確保補貼單位將補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。為確保援企穩崗工作規范有效，承德市成立了由主管市長為組長，市財政、發改、環保、工信、國資、人社局等部門為成員的領導小組，有關部門各司其職，密切配合，及時解決存在問題，確保援企穩崗補貼政策落實到位。該市對全市參保企業繳納失業保險費、參保人員變更等情況全面摸底，做到底數清晰、情況明了。同時，經辦機構準確掌握政策，全程指導申報企業組織申報材料，明確專人負責，確保讓每一家符合條件的企業都能享受到補貼，并嚴格把關，認真審核，堅持完善公開、公正、透明的層層把關內控機制。

打贏脫貧攻堅戰，助力精準扶貧、精準脫貧，承德市還將繼續用好用足失業保險扶貧政策“紅包”，確保扶貧路上“一個都不掉隊”。（承仁軒）