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社保并入稅務局 如何讓企業負擔不加重

 字體時間:2018-11-01來源:網易研究局 中國社保網編輯:社保網-藍星
【導讀】:人社部發文說:“嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳。目前,仍承擔社保費征繳和清欠職能職責的地區,要穩妥處理好歷史欠費問題,嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。已經開展集中清繳的,要立即糾正,并妥善做好后續工作。”這一表態無疑是讓企業大松一口氣。

網易研究局NO.454 財經新邏輯

作者|鄧新華(網易研究局專欄作家)

剛剛召開的中央政治局會議提出,要堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。民營企業、中小企業發展中的一個重要負擔,就是社保繳費問題。前一段時間,由于社保并入稅務局征收,輿論表示了極大的擔憂。值得慶幸的是,這一擔憂被政府及時聽取,并且做出了有針對性的承諾。

人社部發文說:“嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳。目前,仍承擔社保費征繳和清欠職能職責的地區,要穩妥處理好歷史欠費問題,嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。已經開展集中清繳的,要立即糾正,并妥善做好后續工作。”這一表態無疑是讓企業大松一口氣。

但是2019年1月1日之后呢?社保怎么交?企業負擔究竟怎樣才能不加重?一些專家學者給出了意見。

社科院專家張斌主張,調整社保費率的考慮因素包括,下調幅度應與原來由于征管因素導致增收的部分相匹配。中金公司首席經濟學家梁紅測算,目前社保實際費率可能比名義費率低5個百分點,社保名義費率下調6-8個百分點或能降低從嚴征管對企業影響。

專家學者的觀點是,一方面嚴征管,另一方面降費率,使得企業總體負擔不變,想法是好的,但其實忽略了社保的結構性問題。

全國各地發展情況、社會觀念、生活水平等都不一樣,各地征管的松緊程度也不一樣。

比如深圳,是人口結構比較年輕的城市,人們的觀念也更支持市場經濟,它的社保征收是比較松的。即便征管較松,深圳社保仍然有大量結余。2017年末,深圳社保基金滾存結余共計5409.481億元,這是人家深圳努力改善市場環境、吸引外來人口的結果。

而東北呢?養老金告急。具體的原因是多方面的,但和市場環境不好有很大關系。

現在改成嚴征管、降費率,如果這個費率是全國統一的,那么怎么處理各地發展不平衡的問題?如果深圳和東北一樣的費率、一樣的征管程度,那很可能影響深圳的競爭優勢,使得產業轉向東南亞等地方。

更為重要的是,很多地方為了吸引投資、發展經濟,會主動放松征管。競爭壓力是最好的制度改進動力。如果全國一個費率,以后社保制度改進的動力是否會減弱?

有些專家主張社保全國統籌。比如,華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康主張,應繼續考慮推出社保全社會統籌,這樣基本養老的“蓄水池”就不再是好幾十個,而是全社會統一成一個“蓄水池”,會大大提高資金互濟功能,從而最大限度把社保中基本養老繳費標準降低。

這樣做,怎么會降低基本養老繳費標準呢?只會提高。

舉例而言,現在深圳的社保比較低的,但是以后深圳如果要在社保上支援其他地方,它只好提高。

如果統一采取嚴征管、降費率,這種辦法下,確保企業總體負擔不變,其實是非常難以做到的。其實不妨把社保費率交給各個地方自主決定,這樣可能是保證企業負擔不增加的最好辦法。而且,這會激勵地方不斷地發展經濟,而經濟越發展,未來年輕人養老的負擔就越輕。

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